Суд частично удовлетворил исковые требования о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг,

Д. обратилась в суд с иском, о том, что с 1988 г. по настоящее время работает фельдшером. Как медицинский работник, работающий и проживающий в сельской местности до 1 января 2005 г., Д. приобрела право на получение жилищно-коммунальных льгот с учетом проживающих с ней членов её семьи. Министерством здравоохранения Республики Калмыкия меры по возмещению расходов, понесенных по оплате коммунальных услуг, не принимались. За период с апреля 2014 г. по май 2017 г. Д. понесла расходы по оплате коммунальных услуг за электроэнергию и за потребление газа. Мерами социальной поддержки не пользуется. Д. просила взыскать с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в свою пользу денежные средства в возмещение понесенных расходов по оплате за отопление за период с 1 октября 2014 г. по 30 апреля 2017 г., за освещение за период с 1 июня 2014 г. по 31 мая 2017 г., расходы по оплате государственной пошлины, расходы по оплате услуг за составление искового заявления.

Частью 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. предусматривалось, что врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. В силу п. 50 ст. 35 Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ указанное положение Основ признано утратившим силу. Данный закон , согласно преамбуле , принят в целях защиты прав и свобод граждан РФ и решает задачи обеспечения конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышения материального благосостояния граждан, приведения системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле , и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. Решение вопросов социальной поддержки медицинских работников передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения. Статьей 63 Основ в новой редакции определено, что меры социальной поддержки медицинских работников муниципальных организаций здравоохранения определяются и осуществляются органами местного самоуправления (ч. 4, 6). При этом, при изменении после 31 декабря 2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены. Указанная правовая позиция отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. №5-П, определении Конституционного суда РФ от 7 февраля 2008 г. №383-0-П, в которых указано, что установленное п. 50 ст. 35 ФЗ от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 1 января 2005 года на основании ч. 2 ст. 63 Основ. Согласно ч. 1 ст. 4 и ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2009 г. №149-0-П в соответствии с неоднократно выраженной в решениях Конституционного Суда РФ правовой позицией изменение законодательства, ранее установленных правил предоставления населению льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования недопустимость внесения произвольных изменений в действующую норму и предсказуемость законодательной политики, в том числе в социальной сфере, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. Российская Федерация, как правовое социальное государство, не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при условии надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться. Часть 1 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ не предполагает, что Российская Федерация вправе отказаться от предоставления медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, жилищно-коммунальных льгот, которыми они пользовались на основании законодательства, действующего до 1 января 2005 г. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников, как указано в вышеназванном определении, федеральному законодательству надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.

Таким образом судом установлено, что за Д. как медицинским работником, проживающим в сельской местности, работающим в государственном учреждении здравоохранения и до 1 января 2005 г. приобретшей право на льготы по оплате коммунальных услуг, указанная льгота сохраняется. Согласно справке Д. не пользуется мерами социальной поддержки.

Исковые требования Д. были удовлетворены частично, в части взыскания с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия в пользу Д. в счет компенсации расходов по оплате электроэнергии за период с 1 июня 2014 г. по 31 мая 2017 г., расходы    на отопление за период с 15 октября 2014 г. по 31 мая 2017 г., расходы на оплату юридических услуг, расходы по оплате государственной пошлины.

 

На момент опубликования новости решение вступило в законную силу.

 

Пресс-группа Элистинского городского суда РК

Консультант Чурюмов Э.Д.

 

 

Согласовано                                                                                                                                                                     Б.Э. Кензеев

 
По теме
Прием граждан - Министерство по земельным и имущественным отношениям Сегодня, 18 июля, Заместитель Министра по земельным и имущественным отношениям РК Шарманджиев Эренцен Сергеевич провёл личный прием граждан.
20.07.2018
Глава Калмыкии Алексей Орлов примет участие в церемонии открытия этапа Международного ралли-марафона «Шелковый путь» на территории Республики Калмыкия, которая состоится в Элисте, 22 июля,
20.07.2018
 
Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 13 июля 2018 года № 784 -V Владимир Иванников назначен мировым судьей на 3-летний срок полномочий.
20.07.2018
Игорь Зотов принял участие в заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции - Правительство РК Сегодня в Доме Правительства состоялось заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции под председательством Главы республики Алексея Орлова.
20.07.2018
Foto:<br /><span class="sigProPopupCaption">Алексей Орлов провел заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Калмыкия</span><br /><br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/includes/download.php?file=images/stories/gallery/2018/07/20_01/DSC_1322.JPG">Download this image</a> - Глава Республики Калмыкии В Доме Правительства РК Глава Калмыкии Алексей Орлов провел заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Калмыкия, в котором приняли участие председатель Правительства РК Игорь Зотов,
20.07.2018
 
Верховный суд РФ постановил, что участников несанкционированных митингов, которые отказались покинуть мероприятие, нельзя наказывать за неповиновение законному требованию сотрудника полиции.
20.07.2018
Уважаемые жители Республики Калмыкия! Ежегодно, 20 июля во всем мире отмечается Международный день шахмат.
20.07.2018
Обсуждение проекта в Отделении Национального банк по Республике Калмыкия - Министерство социального развития 19 июля 2018 года в Отделении – Национальный банк по Республике Калмыкия Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации заместитель Министра социального развития,
19.07.2018 Министерство социального развития
Уважаемые жители Республики Калмыкия! Ежегодно, 20 июля во всем мире отмечается Международный день шахмат.
20.07.2018 Глава Республики Калмыкии
Архитекторы Калмыкии могут пройти обучение по образовательной программе «Архитекторы.рф» - Информационный портал ВКалмыкии Архитекторы и дизайнеры Калмыкии могут стать участниками бесплатной образовательной программы профессионального развития «Архитекторы.рф», которая реализуется Дом.рф совместно с Институтом медиа,
20.07.2018 Информационный портал ВКалмыкии
В Элисте прокуратура в суд направила уголовное дело в отношении 55-летней местной жительницы, обвиняемой в систематическом предоставлении помещений для занятия проституцией, и ее пособника.
20.07.2018 Информационный портал ВКалмыкии
Заседание рабочей группы Патриотической платформы КРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Единая Россия На базе Дворца детского творчества прошло совещание членов рабочей группы Патриотической платформы КРО ВПП «Единая Россия» по организации работы платформы, Всероссийского движения «Бессмертный полк»,
19.07.2018 Единая Россия
Foto:<br /><span class="sigProPopupCaption">Встреча Алексея Орлова с чемпионом Европы по греко-римской борьбе среди юношей Валерием Мангутовым</span><br /><br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/includes/download.php?file=images/stories/gallery/2018/07/20/DSC_1298.JPG">Download this image</a> - Глава Республики Калмыкии В Доме Правительства РК состоялась встреча Главы Калмыкии Алексея Орлова с чемпионом России и Европы по греко-римской борьбе Валерием Мангутовым.
20.07.2018 Глава Республики Калмыкии
Завтра боец клуба «Барс» из Калмыкии Олег Попов встретится на ринге со спортсменом из Ингушетии - РИА Калмыкия Завтра, в 13:00, в рамках ежегодного, ставшего уже традиционным, международного турнира #M1Challenge95 Битва в Горах в Ингушетии состоится бой нашего земляка, воспитанника клуба «Барс», выступающего в тяжелом весе,
20.07.2018 РИА Калмыкия
Уважаемые жители Республики Калмыкия! Ежегодно, 20 июля во всем мире отмечается Международный день шахмат.
20.07.2018 Глава Республики Калмыкии
Прокуратурой Яшалтинского района проведена проверка соблюдения работодателями законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности граждан,
20.07.2018 Прокуратура Республики Калмыкия