Разъяснения Верховного Суда РФ: Правильная доверенность

Вопрос о том, как должна выглядеть доверенность для участия представителя в судебных спорах по административным делам в КоАП РФ не регламентирован. Судьям необходимо применять по аналогии нормы из ГПК РФ, которые регулируют этот вопрос. Однако нижестоящие инстанции порой забывают про подобный механизм. Одна из таких ошибок и "довела" спор до  Верховного суда РФ. 

Порядок оформления полномочий судебного представителя закреплен в ст. 53 ГПК РФ, говорит  Владимир Старинский, управляющий партнер коллегии адвокатов "Старинский, Корчаго и партнеры" . Указанная норма устанавливает, что доверенность от имени компании выдается за подписью ее руководителя и скрепляется печатью этой организации. Никаких дополнительных требований к оформлению такого документа представителям по административным делам законодательство не содержит, поясняет эксперт. Однако на практике суды порой считают иначе. Суд смутила доверенность. В апреле 2016 года начальник Нижневартовского управления Росприродназдора оштрафовал "Славнефть-Мегионнефтегаз"  на 20 000 руб. за сокрытие информации о загрязнениях, которые предприятие нанесло окружающей среде (ст. 8.5 КоАП РФ). Компания не согласилась с таким наказанием и оспорила его в  Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа . Заявитель уверял, что на участке, где обнаружили загрязнения, у них аварий не было. Судью  Любовь Суркову   такой довод не убедил, и она оставила решение Росприроднадзора без изменений (дело №  12-40/2016 ).

Тогда фирма обратилась с жалобой в  Суд Ханты-Мансийского автономного округа . Документ подала сотрудник компании Наталья Шелестова*, которую фирма уполномочила представлять их интересы в суде. Доверенность работницы была подписана руководителем "Славнефть-Мегионнефтегаза"  и скреплена печатью организации. В документе прописывалось, что Шелестова  "...наделяется полномочиями по ведению дел об административных правонарушениях во всех судах РФ, ... а также правом обжалования апелляционного, кассационного и в порядке надзора" . Однако суд  посчитал, что такая доверенность не позволяет представителю компании оспаривать акты нижестоящих инстанций по делам об административных правонарушениях и отказался принимать жалобу Шелестовой (дело №  7-947/2016 ). 

Последняя обжаловала определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа в  Верховный суд РФ, который признал, что КоАП РФ не регулирует вопрос о том, как правильно оформляются полномочия защитника на участие в делах об административных правонарушениях. Верховный суд РФ отметил, что спорная ситуация разрешается исходя из ст. 53 ГПК РФ, которая регламентирует порядок оформления полномочий представителя. Основное требование в спорной ситуации – право Шелестовой на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях должно отдельно прописываться в доверенности (п. 8  Постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ). Судья  Владимир Меркулов   пояснил, что доверенность Шелестовой в спорной ситуации отвечала всем законным требованиям (дело №  69-ААД17-1). Верховный суд РФ отменил определение нижестоящей инстанции и постановил рассмотреть по существу жалобу представителя компании к Росприроднадзору (прим. ред. – дело пока не рассмотрено). 

–  имена и фамилии участников процессов изменены редакцией

 

Пресс-группа Элистинского городского суда РК

Право.ру – федеральный выпуск от 06.04.2017 года

 

 
По теме
Итоги работы за 1-ое полугодие 2018 года - Управление ветеринарии Сегодня в зале заседаний Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия состоялось совещание Управления ветеринарии Республики Калмыкия с повесткой «Итоги работы ветеринарной службы за 1-ое полугодие 2018 года».
20.07.2018
20-летний житель Приютненского района привлечен к уголовной ответственности за оскорбление представителя власти  - РИА Калмыкия За публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей 20-летний житель Приютненского района привлечен к уголовной ответственности в виде обязательных работ,
20.07.2018
JPG Файл - МВД Республики Калмыкия Сегодня в Баку Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев и главы МВД Республик Беларусь, Казахстан, Кыргызской Республики, Молдова,
20.07.2018
 
Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев встретился с Министром внутренних дел Республики Казахстан генерал–полковником полиции Калмуханбетом Касымовым.
20.07.2018
Яшкульским районным судом с участием государственного обвинителя рассмотрено уголовное дело в отношении 37-летнего жителя г. Астрахани.
20.07.2018
Итоги работы за 1-ое полугодие 2018 года - Управление ветеринарии Сегодня в зале заседаний Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия состоялось совещание Управления ветеринарии Республики Калмыкия с повесткой «Итоги работы ветеринарной службы за 1-ое полугодие 2018 года».
20.07.2018 Управление ветеринарии
JPG Файл - МВД Республики Калмыкия «Сегодня Министр внутренних дел Российской Федерации генерал полиции Российской Федерации Владимир Колокольцев принял участие в очередном заседании Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ,
20.07.2018 МВД Республики Калмыкия
В Элисте прокуратура в суд направила уголовное дело в отношении 55-летней местной жительницы, обвиняемой в систематическом предоставлении помещений для занятия проституцией, и ее пособника.
20.07.2018 Информационный портал ВКалмыкии
Заседание рабочей группы Патриотической платформы КРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Единая Россия На базе Дворца детского творчества прошло совещание членов рабочей группы Патриотической платформы КРО ВПП «Единая Россия» по организации работы платформы, Всероссийского движения «Бессмертный полк»,
19.07.2018 Единая Россия
Foto:<br /><span class="sigProPopupCaption">Встреча Алексея Орлова с чемпионом Европы по греко-римской борьбе среди юношей Валерием Мангутовым</span><br /><br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/includes/download.php?file=images/stories/gallery/2018/07/20/DSC_1298.JPG">Download this image</a> - Глава Республики Калмыкии В Доме Правительства РК состоялась встреча Главы Калмыкии Алексея Орлова с чемпионом России и Европы по греко-римской борьбе Валерием Мангутовым.
20.07.2018 Глава Республики Калмыкии
Завтра боец клуба «Барс» из Калмыкии Олег Попов встретится на ринге со спортсменом из Ингушетии - РИА Калмыкия Завтра, в 13:00, в рамках ежегодного, ставшего уже традиционным, международного турнира #M1Challenge95 Битва в Горах в Ингушетии состоится бой нашего земляка, воспитанника клуба «Барс», выступающего в тяжелом весе,
20.07.2018 РИА Калмыкия
Уважаемые жители Республики Калмыкия! Ежегодно, 20 июля во всем мире отмечается Международный день шахмат.
20.07.2018 Глава Республики Калмыкии
В Элисте прокуратура в суд направила уголовное дело в отношении 55-летней местной жительницы, обвиняемой в систематическом предоставлении помещений для занятия проституцией, и ее пособника.
20.07.2018 Информационный портал ВКалмыкии
Прокуратурой Яшалтинского района проведена проверка соблюдения работодателями законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности граждан,
20.07.2018 Прокуратура Республики Калмыкия