Вступивший 1 июля 2003 г. в силу Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» определил новую систему установления и применения требований к продукции, процессам производства, работам и услугам.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" принят с целью совершенствования правовых основ установления обязательных требований к продукции и процессам (методам) ее производства, эксплуатации и утилизации, а также для реформирования с учетом требований Всемирной торговой организации (ВТО) сфер стандартизации, подтверждения соответствия, государственного контроля и надзора.
Необходимость разработки и принятия этого Закона вытекала из инициированного Президентом РФ процесса гармонизации отечественного законодательства, приведение его в соответствие с нормами и положениями ВТО.
В результате принятия Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ появились новые правовые акты, прежде всего - Технические регламенты.
Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают, в том числе, минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции (биологическую, механическую, химическую и др.), а также требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Оценка соответствия продукции требованиям технических регламентов в обязательном порядке проводится при осуществлении мероприятий по контролю.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 9 декабря 2011 г. N 876 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности", который вступил в силу с 1 июля 2012 года.
К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся:
- материалы текстильные;
- одежда и изделия швейные и трикотажные;
- покрытия и изделия ковровые машинного способа производства;
- изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные;
- войлок, фетр и нетканые материалы;
- обувь;
- меха и меховые изделия;
- кожа и кожаные изделия;
- кожа искусственная.
Специалистами отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия в 1 квартале 2017 года мероприятия по контролю за соблюдением Технических регламентов Таможенного союза 017/2011 не проводились, в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В 2016 году, в соответствии с планом проверок юридических лиц, составленный также с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (закон дополнен статьей 26.1.), качество товаров легкой промышленности проверялось в 3 предприятиях розничной торговой сети, осуществляющих оборот указанной продукции: ООО «Кари», ООО «Фактор» магазин «Золла», ООО «Остин». Для проведения исследований на соответствие обязательным требованиям ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» проведен отбор 14 проб продукции легкой промышленности производства Китай, Бангладеш, Сингапур, Шри-Ланка:
одежды - 11 проб, кожгалантерейных изделий – 1 проба, обуви – 2 пробы.
Из них, на соответствие требованиям ТР ТС 007/2011 исследовано 2 пробы (продукция - обувь детская и колготки для девочек), на соответствие требованиям ТР ТС 017/2011 исследовано 12 проб.
По результатам испытаний, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия», нарушений обязательных требований Технических регламентов Таможенного союза не выявлено.
В течение 2016 года проведено 5 внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (на основании письменных обращений граждан с жалобами на качество обуви, верхних швейных изделий, изделий кожгалантерейных). Проверки проведены в отношении индивидуальных предпринимателей. По результатам проверок установлен факт реализации обуви в нестационарной торговой сети (в торговой палатке), не соответствующей требованиям статьи 9 ТР ТС 017/2011, в части маркировки. На обуви отсутствовала достоверная, читаемая и доступная для осмотра и идентификации маркировка, содержащая обязательную информацию, предусмотренную ТР ТС 017/2011.
По результатам проверок за реализацию товаров легкой промышленности, находящейся в обороте и не соответствующей обязательным требованиям НПА, к административной ответственности по статье 14.43 часть 1 КоАП РФ привлечено 1 лицо, рассмотрено 2 административных дела по статье 14.15 КоАП РФ, 1 дело по статье 14.8 часть 2 КоАП РФ. С учетом изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 316-ФЗ, индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности в виде предупреждения.